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索 引 号:004290906/2020-62104 分 类:区政府办公室文件
发布机构:区政府办公室 发文日期:2020年07月15日
标 题:潍坊市寒亭区人民政府办公室关于印发《寒亭区行政审批“市县同权”改革实施方案》的通知 文 号:寒政办发〔2020〕8号
公开方式:主动公开 公开时限:长期公开
潍坊市寒亭区人民政府办公室关于印发《寒亭区行政审批“市县同权”改革实施方案》的通知
发布时间: 2020-07-15
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工作职责

 

各街道办事处,杨家埠旅游开发区管委会区直相关部门、单位

现将《寒亭区行政审批“市县同权”改革实施方案》印发给你们,请根据工作实际,认真研究开展工作

 

    (此件公开发布)

 

 

                         潍坊市寒亭区人民政府办公室

                               2020715  

 

 


寒亭区行政审批市县同权改革实施方案

 

全面深化全区行政审批制度改革,进一步增强服务企业和群众的能力,根据潍坊市人民政府办公室《关于推进行政审批“市县同权”改革公布实施一批市县同权事项的通知》(潍政办字202071号)要求,结合我区实际制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实国务院关于政府职能转变和“放管服”改革的总体部署,按照省、市关于全面“减权放权授权”扎实推进“市县同权”改革要求,全面推进行政许可事项“一次办好”,进一步增强服务企业和群众的能力,助力全区经济高质量发展。

(二)基本原则

优化服务。围绕企业和群众所需,不断加大简政放权力度,科学合理扩大区域经济社会管理自主权,增强统筹经济社会发展的能力,方便基层群众办事,提高审批服务效率。

上下协同。承接市县同权事项的相关部门与下放权力的市直部门沟通对接,规范市县同权事项的审批流程、健全配套制度,避免出现管理真空,确保服务质量不减。

权责一致。按照“谁审批、谁负责”的原则,直部门在接受行政审批权限的同时,承担相应的责任,并完善事中事后监管措施。

只减不增。确保审批权限承接后,行政许可所需办理环节“只减不增”、所需办理时限“只减不增”、所需申请材料“只减不增”。

二、承接方式

根据市里统一安排部署,共确定市县同权行政许可事项217对实行市县同权的事项市县有同等的受理权群众既可以选择到市里办理也可以在我区办理充分满足就近办理的需求。跨县市区事务审批权限仍由原市级审批部门承担。具体承接方式如下:(一)已经实现市县同权的71项行政许可事项,各相关部门、单位继续按原有要求抓好组织实施;(二)直接下放的27项行政许可事项,各相关部门、单位按要求抓好贯彻落实;(三)下放实质性审核权的68项行政许可事项,采取受理审核权与批准权适当分离、受理审核权下放、完善“审核转报件”的方式,各有关部门、单位负责行使实质性审核职权、依法承担相关法律责任市级部门不再进行实质性审核;(四)服务窗口前移的52项行政许可事项,各相关部门、单位在区政务服务大厅设置受理窗口负责受理申请材料并转递市级部门办理。

三、推进措施

(一)认真抓好事项承接。各有关部门、单位要主动与潍坊上级部门做好对接,原则上要在7月20日之前将事项承接到位做好改革事项所需材料(包括开展审批服务所需的各类文件、档案资料、业务手册、服务指南、业务系统权限账户、操作规程、制式证明、证书等)的交接工作,确保市县同权事项顺利承接并实施。按照“权责一致”的原则落实审批责任切实把好审批关。要完善审批信息系统配齐配强工作力量确保事项接得住、用得好。

)全面进驻政务大厅。所有纳入市县同权的行政许可原则上要参照“三集中三到位”的要求进驻政务服务大厅办理审批服务局负责牵头落实部门进驻窗口工作。各有关部门、单位要在与上级主管部门充分对接的基础上,及时编制、更新有关许可事项业务手册和服务指南,主动在政务大厅窗口公示,并在政务网站显著位置提供下载服务。市级直接下放赋权的行政许可事项,各部门要及时更新权责清单管理系统,并在山东省政务服务事项管理系统及时认领下放事项基本目录,完善公布实施清单,接受社会监督。

(三)着力提升审批效能。各有关部门、单位要按照“一窗受理·一次办好”改革有关要求对市县同权事项深入推进流程再造精简审批环节压缩审批时限确保事项办理环节“只减不增”、所需时限“只减不增”、所需申请材料“只减不增”进一步推动行政审批服务提速增效。

)动态调整事项内容市县同权事项根据法律法规政策变化情况进行动态调整。市县同权改革以方便群众办事为出发点,不同于以往取消下放权力,因此无需根据市县同权改革内容调整行政权力清单。

)扎实做好衔接落实。各有关部门、单位要针对审批薄弱环节,积极做好信息网络互联互通,主动对接上级主管部门,专题学习,熟悉操作规程,着力加强审批承接能力建设,健全集中统一的窗口办事制度,调整充实审批力量,确保承接事项接得住”“用得好

、办理程序

(一)规范审查批准流程。有关部门、单位受理的办事申请,依据不同承接方式,分别按照下列流程办理:

1对于直接承接的行政许可事项,由各有关部门、单位审查申请材料后,直接作出审批决定,加盖审批公章。

2对于承接实质性审核权的许可事项,由各有关部门、单位实质性审查申请材料、出具准予同意的审查意见、加盖审批公章后,转报相应上级部门、单位同时要建立专门台账,记录承接实质性审核权许可事项受理、办理情况,明确审批项目、批准转报时间、签批人等信息。

3对于采用服务窗口前移的方式实现市县同权的行政许可事项,各有关部门、单位保障前移窗口工作人员行使受理权,由前移工作人员审查申请材料后,灵活采取多种方式将材料传递至上级部门审批同时要建立专门台账,记录服务窗口前移许可事项受理情况,明确审批项目、上报材料时间、受理人等信息。

(二)审批、缴费一处办理。群众因办理审批项目需缴纳有关费用的,由办理审批的部门、单位执收,坚决避免群众在一处办理审批、在另一处缴纳费用的问题发生。

(三)全面推行网上办理。市县同权许可事项要依托政务服务网,全部实现网上办理(涉密事项除外)。行政许可事项办理信息要及时推送相应监管部门。

(四)完善档案管理工作。按照“谁审批、谁保管”的原则,审批部门、单位留存管理审批档案资料。各有关部门、单位受理、办理市县同权许可事项情况,要定期向上级部门、单位备案。

、保障措施

(一)加强组织领导。行政审批“市县同权”改革是省、市“重点工作攻坚年”确定的重要工作,各部门、单位要高度重视,建立完善工作责任制,主要负责人要作为第一责任人抓改革,明确分管负责人、责任科室和具体责任人,层层落实责任,细化任务分工,根据工作实际及时调整充实一线审批人员力量,完善审批工作开展的财力、物力保障,确保工作落到实处。准确把握同权要求强化上下协同切实保障赋权事项落到实处真正方便基层群众办事创业确保取得实效。

(二)强化监管考核实行“市县同权”的行政许可事项,各部门、单位要严格按照“谁主管、谁监管”的原则,进一步加强事中事后监管,创新监管方式,完善监管机制,明确监管责任,真正把工作重心从事前审批转移到事中事后监管上来。区政府办公室、区审批服务局要制定监督考核细则,及时做好事项运行情况的跟踪问效,确保事项接得好,接到位。综合运用明察暗访等多种方式,加强对各相关部门、单位推进市县同权改革工作的督导检查,不定期督导调度工作进展情况,对工作推进不力,成效不明显,甚至推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为的部门单位,要依纪依规严肃问责。各部门、单位不得以任何理由拒绝企业和个人的同权事项行政许可申请,违反者要依纪依规追责问责。

(三)加强宣传引导。各部门、单位及时在政府门户网站和部门网站公示相关事项。同时,采取灵活多样的宣传方式充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体做好“市县同权”改革政策宣传解读工作扩大改革知晓度及时回应社会关切凝聚改革共识形成工作合力增强改革成效

 

 

附件:1已经实现市县同权的行政许可事项(71项)

2直接下放的行政许可事项(27项)

3下放实质性审核权的行政许可事项(68项)

                   4服务窗口前移的行政许可事项(52项)


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