回迁安置，事关城市长远发展和民生福祉，承载着百姓安居之盼、乐业之需、舒适之愿，关系着群众切身财产利益与社会稳定，是政府的一项重大民生工程和民心工程。寒亭公证处着眼群众需求，深耕拆迁安置领域公证服务，创新打造“居有所安”服务品牌，化解回迁安置难题，先后服务40余个自然村、6800余户居民，深得群众信任和好评。

典型案例     

今年2月，寒亭区一街道主动对接寒亭公证处，希望通过家事法律服务中心寻求拆迁安置房的分配办法。据了解，该项目为旧村改造项目，共有5个村1448套安置房需统一分配，8年来，因各村一直未就分房方案达成一致，回迁分房安置问题进度胶着，僵局一直无法打破。如何实现旧改村民苦等盼入住新房的心愿和解决房产公司已建设完工的新房无法安置给村民的无奈，成为压在街道心头的大石。

      寒亭公证处在了解案件背景后，高度重视，第一时间组织安居工作团队与街道同志进行初步商讨，为本次回迁分房安置提出专业公证建议。当日，街道便组织召开调度会议，听取各村意见，讨论制定分房方案，同时邀请寒亭公证处安居工作团队进驻，全程参与回迁分房安置工作。

      解决问题的重点是解开群众心结。寒亭公证处深入了解后发现，各村“一村同楼”意愿强烈，回迁安置房又是大多数村民的保障性住房，群众尤其担心暗箱操作损害切身利益，以致回迁分房安置方案迟迟无法确定。为了保障回迁分房安置公开、公平、公正，切实预防房屋分配中容易出现的矛盾和问题，切实解决群众急难愁盼的问题，承办公证员在认真听取各村意见后，提出在“一改二调”的基础上分“三步走”的回迁分房安置方案。

      一改。因地制宜推行“一村一方案”，放弃“抓房”惯例，变“直接抓房”为“先抓楼”，即根据各村户数、面积、拆迁先后顺序、安置小区楼栋情况等实际情况，组织5村先抓取各自所属楼栋。

      二调。根据抓到的楼栋总户数和实际需分配的户数差额，在各村之间进行小范围细化调整，尽量保证“一村同楼”。  

      三步走。一是拟定分房方案初稿。根据分房实际情况拟定分房方案初稿，由街道、各村开会讨论，研提意见，形成定稿，并采取“三轮抓阄法”（第一轮抓排队顺序号，第二轮抓选房顺序号，第三轮抓具体房间号），确保公平公正。二是征求村民意见。综合考虑各村村情复杂等情况，组织及时向村民对分房方案征集意见建议，并根据反馈情况综合研判方案可行性。三是公示分房方案。严格公示流程，待公示期过后，若村民无异议，再组织实施，充分保障村民权益。上述方案经与街道、村干部沟通，得到了一致认可。一名村干部不由赞叹道：“公证处很公正，还是公证处专业。”

      思路有了，方向更清晰。本次回迁分房安置共涉及5个村、4500余名居民，如何制定切实可行的方案是重中之重。自3月份起，寒亭公证处全力以赴投入到紧张有序的方案制定过程，开展了一系列方案调研、完善及意见征集等工作。5月份，终于迎来了期盼已久的选房。选房现场，安居团队齐上阵，认真核对审查每位选房人的身份，对现场选房过程、选房结果逐一进行严格监督，全力保证现场选房全程在公开、公平、公正中进行，有力确保了选房结果的真实性和有效性。历时15天，村民们分到了期盼已久的安置房，村民们一个个脸上洋溢着幸福的笑容。整个回迁安置选房工作涉及安置房屋1448套、4500余名居民。此次公证参与回迁安置选房活动，公证人员的专业素养和敬业精神，也得到了群众的认可。一位村干部激动地说：“有的村民本来有顾虑，担心会暗箱操作，引入现场公证，给大家吃了一颗定心丸，我们从心底里服气，也更加安心！”“新房子终于住上了，想想都激动，谢谢你们！”接连两周，每天在现场周围都时不时听到群众发自内心的赞叹声。

      公证人员提前介入回迁分房安置工作，预防了大量因选房产生的纠纷，有效避免了回迁安置主体“既是运动员、又是裁判员”的尴尬，消除了广大村民对回迁分房安置工作的种种顾虑，提升了政府的公信力。选房过程严谨、公平、有序，全体业主顺心、安心、放心，实现了公证法律服务的多元化延伸和综合性保障。这次5村回迁分房安置是寒亭区创新“公证+”模式，打造家事法律服务“全”“心”品牌的一个缩影。

主要举措          

近年来，寒亭公证处着眼群众需求，深耕拆迁安置领域公证服务，创新“居有所安”服务品牌，总结形成了从拆迁安居工作启动到最终回迁分房安置“一条龙”法律服务流程：

      一是全流程参与。组建公证服务专业团队，全程参与回迁分房安置全过程，对每个阶段提出法律服务建议，切实提升工作法治化水平，打消群众对利益分配的质疑。

      二是全方位服务。积极推行“一村一策”个性化服务，结合动迁方工作要求和提供的基础数据，通过逐户征求意见、法律风险研判等方式，定制合法合理的专属方案，从源头避免拆迁方案违法、拆迁行为违法等困境。

      三是全链条取证。针对被拆迁人质疑拆迁程序合法性、无故反悔抵抗拆迁等问题，围绕征求意见、公告公示、评估机构选取、评估测绘、签署协议、被拆迁人拒收相关送达文书等13个关键节点形成全证据链条，切实筑牢法治“防火墙”。截至目前，寒亭公证处已为40余个行政村、6500余户拆迁安居群众提供公证服务。

经验启示      

      一是民生为要，创新驱动。从群众的实际需求出发，创新服务品牌和服务流程，尤其是“一村一策”的个性化方案设计，有效解决了长期困扰的回迁安置难题，确保了群众的切身利益。

      二是早期介入、全程参与。通过早期介入和全程监督，确保了回迁安置过程的公开、公平、公正，消除了村民对回迁分房中可能存在的暗箱操作和利益分配不公的顾虑。不仅提高了工作效率，也有效预防了潜在的矛盾和纠纷。

      三是因地制宜，灵活应对。采取“一村一方案”的个性化策略，尊重各村的具体情况和诉求，如“一村同楼”的愿望，展现了以民为本的服务理念，充分保障了村民的合法权益。这种灵活的方案制定方式，增强了村民的参与感和认可度。为其他地区提供了良好的借鉴经验，特别是在复杂的安置问题上如何有效管理和实施。

      四是多方协作，建章立制。通过与街道、村干部的紧密合作，寒亭公证处成功化解了回迁分房中各村意见不统一的问题，展现了协同处理复杂公共事务的良好机制。最终通过创新性的分房方案和公证手段，达成了各方满意的结果。

      五是法治保障，提升威信。通过法律手段介入回迁安置过程，寒亭公证处不仅预防了选房纠纷，还避免了“既是运动员、又是裁判员”的问题。这一举措提高了工作透明度，增强了政府的公信力，提升了群众对安置工作的信心。